Nacido en Chiclana de la Frontera, Cádiz. Doctor en Filosofía y Ciencias de la Educación por la Universidad de Salamanca. En su actividad profesional es profesor titular de Pedagogía e Historia de la Educación en la Universidad de Cádiz, de la que ... »también formó parte de su Consejo Social hasta 2008. Miembro del Partido Socialista Obrero Español desde 1974 del que fue Presidente Provincial y miembro de la Ejecutiva Regional así como del Comité Federal y del Director de Andalucía, a los que ha pertenecido en distintos períodos, y de la Unión General de Trabajadores de España, de la que fue Secretario General provincial en Cádiz de 1977 a 1981. Ha sido senador en cinco legislaturas: cuatro de ellas elegido por la provincia de Cádiz (1979, 1986, 1989 y 1993) y una por el Parlamento de Andalucía (1984). Además de diputado por Cádiz en el Parlamento de Andalucía, fue Consejero de Cultura de la Junta de Andalucía entre 1982 y 1984. Durante su mandato se aprobaron las leyes autonómicas de Bibliotecas, Archivos y Museos de Andalucía. Candidato a la Alcaldía de Cádiz en las elecciones municipales de 2003 y 2007, Presidente de la Diputación gaditana de 1995 a 2003, donde estableció el 19 de marzo como Día de la Provincia para celebrarlos en conmemoración de la Constitución de Cádiz. Fue elegido diputado al Congreso en las elecciones generales de 2004 y de 2008. Fue miembro durante ocho años de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de la Unión Europea Occidental. Ha sido asimismo hasta 2011 miembro de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN.«